攻欲善其事，必先利其器。无论多么恢宏壮丽的理想蓝图，如果没有坚实广阔的基础，也都是空中楼阁而已，如果贸然实施，必然是不堪一击一溃千里。李唐静坐房中，深思着这些事情，他这个越王，其实就是个光杆司令，无人可用，当下最要紧的事情，就是建立自己的班底，打好基础，尤其是王府人员和王府属官，这是最要命的事情。如果不能扎好篱笆防护严实，如果还是，像以前那样千疮百孔的，当后期自己实力增长被人关注时，必然会被人穿插耳目细作，那时鱼龙混杂，就很难辨别了。
李唐将赵牧领来的侍卫，一一做了交谈，其中有两人印象深刻，一个叫卫炎，一个叫徐睿，都是朔州人，也都是出身庶族寒门。从近几日相处之中，两人皆是武人作风，弓马骑射无不精通，刚毅果决，熟悉北地草原各部落事宜，更难能可贵的是，两人都喜欢研习兵法，又不拘泥于兵法。相比而言，卫炎更稳重一些，而徐睿更激进一些。李唐任命卫炎为侍卫统领，徐睿为副统领。李唐安排两人勤练侍卫，要求每人必须研习兵法，熟稔皇城宫中事宜。
朔州，乃是北境北镇，军政一体，朔州将军是最高长官，这都是为了抵御草原部落袭扰，提高军政效率而设置的体制。
这日，李唐招来赵牧，详细问起朔州军备与草原各部情况。
“赵将军，朔州军备实况如何？”
“越王殿下，朔州军备实况并不乐观，军饷粮草皆不足用，朔州将士多是本地庶族寒门之人，家中父老妻儿都在此地，将士们抵御草原部落于外，护国保家都皆用死命。但是一家老小在此，吃喝费用全靠粮饷，朝廷这些年来，军饷拖欠军粮掺假，军中士卒情绪很大，倘若拖延日久，后果不堪想象。”
“赵将军说的是，朝政疲敝，党争乱国，这些事情再不改变，恐怕国将不国。冰冻三尺非一日之寒，这些事只能如抽茧剥丝般慢慢来。”李唐知道，朝廷上，士卒高门当道，勋贵皇子夺嫡，朝政几乎已经到了不可维系的地步了，覆巢之下，岂有完卵，自己的身份，如果改朝换代，自己也不能保全。既然机缘巧合来到这里，有了这大夏皇子越王的身份，就应该有番作为才行。
“殿下，现在草原各部正在相互征伐，日后必有草原英雄崛起，统一草原各部，到那时铁骑南下，如果其主能约束部众，不再杀戮边民，到那时恐怕边民不会再拼死抵抗，北境防线可能会一溃而散，大夏国将会沦为异族统治之地。”
李唐明白，赵牧所言，绝非危言耸听，如果不能励精图治，一改大夏将倾的颓势，还是一味的党同伐异争权夺利，赵牧所言之事，恐怕迟早会发生。
“对于如此危局，赵将军有何良策？”
“标下微末，见识短浅，朝堂之事，国家行政，不敢妄言。标下出身行伍，也算是久历边事，对边军之事，还有点粗劣见识。军队不在于数量，而在于质量，应裁汰老弱，留其精壮刚毅之士，编练精锐之师，给足军饷粮饷，有战功必须奖赏，有牺牲必须厚待其父母妻儿，让士卒杀敌无后顾之忧。对于带兵将领，应该打破门第之见，不管是高门大族还是寒门庶族，提拔擢升，赐爵封印，全凭战功说话，如此，则将领用命，大夏战神会不断涌现，开疆扩土之事，只为常态。”
李唐没想到，赵牧竟有如此见解，看来大夏朝不是缺乏人才，而是缺乏发现人才的机制。
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