第二卷 西克薛举和李轨
第1章认识唐朝京官
在研读历史时，我们总会遇到形形官职，像内史、纳言、大将军、虎牙郎将、鹰扬府校尉等，这些官职的品级与职责常引发好奇。下面让我们聚焦唐朝的职官制度，深入探究各级官职的设置、职责、品秩以及相关制度规定。讲解官职有点好似上学了，感兴趣的觉得有趣，不感兴趣的觉得很枯燥，如果觉得没意思可以跳过这三章，直接看后面的也不会对阅读的连贯性有多大影响。
首先咱们看看唐朝官制沿袭的哪里。
隋文帝杨坚建立隋朝后，一心想加强中央权力，提高朝廷办事效率，就对官制来了个大改革，把魏晋南北朝一直沿用的三公九卿制换成了三省六部制。三省，说的就是尚书省、门下省和内史省。到了唐朝，内史省改叫中书省。六部呢，则是吏部、礼部、兵部、度支、都官和工部。度支后来改成户部，都官后来改成刑部。
唐朝建立后，继续用隋朝这套三省六部制，还不断优化完善，让它成了一套组织严谨、分工清晰的中央行政制度。(图1)
在唐朝初期，三省六部制得到了进一步的完善和发展。三省长官均为宰相，相权一分为三，相互牵制和监督，加强了皇权。同时，六部作为尚书省的下属机构，分别负责国家的各项行政事务，使得中央政府的组织结构更加合理和高效。
因此，可以明确地说，唐朝初期实行的是三省六部制。
下面咱们细说三省，三省中包含尚书省、中书省和门下省。
尚书省：
尚书省是全国最高行政执行机构，就好比现在的国务院，堪称国家政令的“执行大管家”。尚书省的***是尚书令，但唐太宗李世民登基前当过这官，后来就一直空着没人敢坐。实际上的最高长官，是原本尚书令次一级的左、右仆射，左、右丞做仆射的副手，再往下还有左、右司郎中跟左、右司员外郎。尚书省管着吏、户、礼、兵、刑、工六部，负责具体的行政管理。皇帝批准、门下省审核通过的诏令，都得由尚书省下面的六部，落实到全国各个地方。不管是官员任免、收税，还是工程建设这些事儿，尚书省都能安排六部有条有理地去办，保证国家机器正常运转。
中书省：
中书省在古代朝廷里，相当于“政令草拟中枢”，主要负责帮皇帝起草诏令，辅助皇帝处理国家大事，是皇帝做决策的得力帮手。中书省的***叫中书令，副手是中书侍郎，下面还设有六个中书舍人，分别对接六部，专门负责写诏命文书。到了713年的开元初年唐玄宗李隆基做皇帝时，还增设了一个“知制诰”的职位，专门掌管诏命。另外，右散骑常侍、右谏议大夫、右补阙、右拾遗这些谏官，也都归中书省管。
中书省里的官员，个个才思敏捷，对政务也很精通。他们围绕着皇帝的想法，用心起草各种诏令。不管是国家的大政方针，还是给地方下的具体指令，全都是中书省官员写的。比如说朝廷决定推行新的税收政策，中书省的官员就会按照皇帝的意思，综合考虑国家的财政情况、各地的经济形势等因素，写出详细的诏令文本，给政策的顺利推行打好基础。
门下省：
在唐朝的政治体系里，门下省的主要工作就是审核皇帝下达的重要文书，堪称政令发布前的“把关人”。门下省的***叫侍中，副手是门下侍郎，下面还有四个给事中，专门负责审核文书。要是发现有问题的文书，就把它涂改掉，再退回中书省，这叫“涂归”。此外，门下省还设有左散骑常侍、左谏议大夫、左补阙、左拾遗等谏官。跟中书省的谏官一样，门下省的谏官也有讽谏、顺谏、规谏、致谏、直谏这五种提意见的方法。官员们审议诏令时，会从合理性、合法性、可行性这些方面来考量。诏令是中书省起草的，一旦起草完，就得交给门下省仔细检查。要是门下省发现诏令有问题，比如和国家现行法律有冲突，或者可能让社会变得不稳定，就有权把诏令打回给中书省，让他们重新起草。
打个比方，中书省起草了一份关于军事行动的诏令，门下省就得审核。要是觉得河道修理的时机还不成熟，或者人力安排得不合理，就会直接行使封驳权，把诏令退回去，这么做是为了让决策更科学合理。不光是中书省起草的诏令，下面递上来的文书，也归门下省审核。要是审核没问题，门下省就会把文书交给尚书省去执行。
在唐朝，三省长官原本都是宰相。不过，由于李世民的关系尚书令一职长期空缺，所以实际主持政务的最高长官就变成了中书令和侍中。唐初，中书令和侍中是正三品。那时，要是左、右仆射或者其他级别稍低（二把手）的官员担任宰相，就得在原有官职之外，再加一个参知机务、参知机密之类的名号，在当时叫做“同中书门下三品”。
到了唐中期，中书令和侍中这两个职位升为正二品，宰相的名号也跟着变了，成了“同中书门下”。安史之乱以后，朝廷经常不设中书令和侍中这两个职位，而是让侍郎等级别低一些的官员来当宰相。唐朝的宰相，人数没有固定标准，制度也不固定。少的时候有两个人，多的时候能达到十几人。像武则天时期，就有十多个宰相同时任职。
唐初，为了让三省长官能方便地一起商量国家大事，就在门下省专门设置了“政事堂”，这里成了三省联合办公的地方。当时，三省长官在这儿共同商议国家政策，协调各项政务，行政效率提高了不少。
到了武则天掌权的时候，担任中书令的裴炎做了一件大事，把“政事堂”从门下省搬到了中书省。这一变动可不简单，政务处理的核心位置跟着变了，也能看出中书省在朝廷权力结构里的地位提高了。
唐玄宗开元年间，中书令张说为了加强中央集权，对政事堂进行了重大改革。他把“政事堂”改名叫“中书门下”，还在下面仔细划分出吏房、枢机房、兵房、户房、刑务房这五个部门。每个部门都有明确分工，吏房负责官员的选拔、任用和考核；枢机房处理重要机密事务，参与政策决策；兵房负责军事方面的调度安排；户房掌管财政税收、人口户籍等事务；刑务房则主管司法刑狱相关工作。经过这样的调整，政务管理更加条理清晰，中央集权也得到了强化。
研究完唐朝的三省制后，咱们有了些许认识，这里举了个例子。说实话，这个例子可能不太完美，但它体现了唐朝政务运作的一些简单想法。现在，咱们一起来仔细看看初唐中央决策机构——三省六部制中的三省。这三省到底是怎样的呢？
一日，皇帝瞧着卧室门口的地面，皱了皱眉，随口吩咐道：“这地有些脏了，找人来打扫打扫。”
这一指令，如同投入平静湖面的石子，瞬间让中央决策机构运转起来。中书省率先行动，依据皇帝旨意，迅速起草政令：“征调千牛卫打扫皇帝卧室门口，每日清扫三次，三天一轮换，相关部门负责采购扫帚。”
政令很快传至门下省审核。门下省官员仔细斟酌后，认为动用千牛卫规格过高；而且没有注明穿戴有失皇家体统，于是涂改后驳回，退回中书省重新起草。
中书省将负责人员改为御林军，同时为显正式，还特意规定了打扫人员的专用服装样式。再次递交门下省审议，通过后呈递给皇帝。皇帝审阅批准，盖上玉玺，这一政令才正式生效。
最后，经皇帝批准、修改完善的政令抵达尚书省。尚书省接到指令，即刻安排部署实施，使得政令有条不紊地将政令执行下去。
那么他的决策流程：
中书省草拟诏令→门下省审议→皇帝批准→尚书省执行。
若门下省驳回诏令，需退回中书省重新起草。
如果是地方或者六部的奏折怎么批阅呢？
地方或六部奏章→尚书省汇总→门下省审核→中书省拟处理意见→皇帝裁决
那么这三个部门都有哪些人在打卡上班呢？
首先我们要知道在唐朝初创时期为內史省相当于中书省，武德三年三月（620年）改门下省的***称呼纳言为侍中，改内史省为中书省，內史省***称呼由内史令为中书令，给事郎为给事中。具体来说。
中书省的***是中书令是掌佐天子执大政，而总判省事，即负责草拟和颁发皇帝的诏令，是决策机构的长官。它是正三品衔，一般设置2人，二把手中书侍郎为中书令之副，参议朝廷大政。它是正四品上衔，设置二人。
618年唐朝初创时期內史令是窦威和萧瑀；内史侍郎是唐俭。
门下省***是侍中它掌出纳帝命，相礼仪，凡国家之务，与中书令参总，而颛判省事，即负责审核中书省起草的诏令，并有权驳回不当的诏令。它是正三品衔，一般设置2人。黄门侍郎（门下侍郎）为侍中之副，协助侍中处理门下省的日常事务。它是正四品上衔，设置二人。
618年唐朝初创时期侍中（纳言）是刘文静，并配有两名黄门侍郎陈叔达和崔民干
尚书省***是尚书令，因权力过大，一般不设，若设，则为全国最高行政长官。尚书省权力一般在二把手左仆射、右仆射手上，他俩负责诸省职事，总领六部，即负责执行中书省和门下省审核通过的诏令，并管理国家的各项行政事务。它俩是从二品衔，一般左仆射、右仆射各设置1人。
618年唐朝初创时期尚书令是李世民，之后就没有尚书令了。右仆射是李渊的好基友裴寂。
三省之间既有协作，又有相互制衡。
三省之间既紧密协作，又相互制衡。中书省（內史省）负责起草政令，门下省把控审核质量，尚书省承担执行任务。三者构成完整行政流程闭环，任何政令都得经三省协同运作才能生效。这种制衡机制有效防止权力过度集中，降低决策失误概率。比如制定重大政策时，中书省的草拟内容可能被门下省审核质疑，尚书省执行时若发现问题，也能通过特定渠道反馈给中书省和门下省，促使各方重新审视政策，优化调整。
“三省六部”制中的六部均隶属于尚书省，它们各自承担着国家行政的重要职能，每部下设四司，共计二十四司
在“三省六部”制度里，尚书省下面管着吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部这六个部门，每个部门都在国家行政工作里承担着重要职责。六部办公的地方叫“都堂”，部门***叫X部尚书，二把手叫X部侍郎。每个部门下面又分设四个司，司的长官叫郎中。每个部的第一个司叫“头司”，名字和所在的部一样，剩下那三个司就叫“子司”。
六部地位有高有低，吏部和兵部属于“前行”，户部和刑部是“中行”，礼部和工部则是“后行”。这么排序，既显示出各部门在朝廷里地位不同，也方便官员晋升。这六部一共二十四个司，一起组成了国家行政体系里很重要的一部分。
吏部，类似于现代的中央组织部与人力资源和社会保障部，主管文官的选举、勋封、考课等人事管理工作。吏部下面设有四个部门：
1吏部司，负责文官品阶、朝集、禄赐、告身、借使以及流外官事务；
2司封司，掌管封爵、朝会、赐级；
3司勋司，负责勋级；
4考功司，对官员功过善恶进行考核评定。
每年，吏部都会大规模考核官员，依据他们任期内的政绩、品德和能力等多方面表现来评定等级，进而决定奖惩和升迁。比如，有位地方官员在任期内成功治理水患，显著推动了当地经济发展，吏部考核时就会给予较高评价，助力其晋升。
618年唐朝初创时期掌管吏部的是吏部侍郎殷开山。
户部职能范围极为广泛，大致相当于现代的财政部、公安部（户籍管理部分）、民政部、国家税务总局以及中国人民银行等多个部门的集合体，牢牢把控着国家的经济命脉。户部是掌管天下土地、百姓、钱粮与贡赋的关键部门，下设四个职能不同的司。
1户部司管理户口登记、田地分配、赋役征收、物资贡献，还有婚姻、继嗣登记和账籍整理等事务。
2度支司主要负责租赋收缴、物产调度以及转运安排。
3金部司掌控府库财物进出，监管度量衡标准，管理市场交易，安排赏赐物品。
4仓部司则主管各类粮仓，包括义仓和常平仓的运营。
一旦遭遇灾荒，户部能快速统计受灾地区状况，调配救灾物资和资金，组织百姓开展自救，在国家经济管理和应对灾荒中发挥着极为重要的作用。
618年唐朝初创时期掌管户部的是户部尚书窦琎。
礼部类似于今天的教育部、***、外交部和国家宗教事务管理局的集合体。它具体掌管国家礼仪、祭祀、贡举等事务，设有四个下属部门。
1礼部司，主要管理礼乐、学校、衣冠、符印、表疏、图书、册命、祥瑞、喜丧这些事；
2祠部司，负责祭祀、天文、时辰、卜筮、医药、僧尼方面的工作；
3膳部司，专门负责准备陵庙的祭品；
4主客司，掌管诸王和藩使的朝见事务。
618年唐朝初创时期掌管礼部的是礼部尚书李纲，和辅佐他的礼部侍郎韦义节。
兵部类似于今天的国防部、中央军委及其各军事机关的部分职能。兵部作为军事行政主管部门承担着诸多重任，像选拔武官、组织军队训练、管理兵籍地图、调配车马、兵器等军事装备等事务。虽说它不直接掌握兵权，却在整个军事运作里起着不可或缺的作用。和平时期，兵部的主要工作是抓好军队日常训练，管理好兵籍，确保军队始终具备强大战斗力。一旦爆发战事，它便迅速行动，承担起调兵遣将、拟定战略部署并指挥作战的关键任务。比如在对外战争中，兵部会根据战场局势，合理安排兵力，组织好粮草供应，全力保障战争顺利进行。
为高效履行职能，兵部下设四个司：
1兵部司，主要负责武官品阶评定、府兵管理、考核以及授予官职凭证；
2职方司，掌管地图绘制、城隍防护、镇戍设置、烽火传递、道路规划，以及处理异族归化事务；
3驾部司，主管舆辇、车乘调配，管理传驿、厩牧工作；
4库部司，则负责兵器保管与军队仪仗安排。这四个司分工清晰，协同合作，共同保障了兵部军事行政职能的有效发挥。
618年唐朝初创时期掌管兵部的是兵部尚书屈突通和辅佐他的兵部侍郎赵慈景。
刑部是司法机构，和大理寺一起构成了司法体系。要是和现代对比，它的职能包含了司法部、公安部管刑事的那部分，还有最高人民法院、最高人民检察院的一些职责，主要管的就是司法和刑狱方面的事儿。刑部下面设有四个司，每个司都有自己明确的任务：
1刑部司负责掌管法律，对大理寺以及各地上报的案子进行复查；
2都官司专门管理俘虏和官奴；
3比部司主管赋税、经费、给官员发俸禄，还有处理赎罪的事情；
4司门司负责管理各个关口人员和物资的进出。
刑部要审定各种法律条文，还要复核各地送来的刑事案件。遇到重大案件的时候，刑部就会联合大理寺、御史台一起进行三司会审。这三司相互监督，一起保证司法公正。就拿审理高官贪污腐败的案子来说，三司会审能把案件证据查得清清楚楚，给出公正的量刑，让法律的尊严和权威得到维护。
618年唐朝初创时期掌管刑部的是刑部侍郎李瑗
工部类似于今天的水利部、交通运输部、工业和信息化部、住房和城乡建设部等部门的集合体。工部之下设有四个各司其职的部门：
1工部司，主要负责城池的土木建筑工作；
2屯田司，主管屯田事宜，包括在京文武官员的职田，以及各机关的公廨田；
3虞部司，掌管京城街道、林苑、打猎活动，管理山泽草木，同时负责百官和蕃客的日常生活物资供应；
4水部司，则负责管理水津、舟船，维护渠道、堤防，组织捕渔、漕运以及碾磨事务。
在国家基础设施建设与经济发展进程中，工部发挥着举足轻重的作用。无论是宏伟宫殿、城池的修建，关系农业生产的水利工程建设，还是官营手工业的管理，都离不开工部的统筹运作。其中，京杭大运河的维护与修缮工作由工部组织实施，这一举措极大地推动了南北经济文化的交流。
618年唐朝初创时期掌管工部的是工部尚书独孤怀恩
唐朝的三省六部制，在中国政治制度发展史上意义重大。三省各自独立又相互配合，和下面的六部一起，组成了一个结构严谨、运转灵活的中央政府机构。三省分工明确，还能相互制衡，让中央行政体系的效率大大提高，为唐朝的繁荣昌盛打下了坚实基础。这套制度不光帮助唐朝走向鼎盛，还成了后世建立政治体制的榜样，深深影响了中国古代政治制度的发展，影响极为深远。
唐朝初创时期，中央官制除了三省六部外，还有以下重要机构：
御史台：
御史台是唐朝的监察机构，主官为御史大夫，副主官是御史中丞。其下设有台院、殿院、察院，具体职责如下：
台院：侍御史主要负责纠举百官、承办案件等。
殿院：殿中侍御史掌管殿庭供奉仪式，监察朝会等场合的礼仪秩序。
察院：监察御史主要负责监督中央政府和地方官员。
九寺五监：
九寺源自秦汉九卿制，他分工细化了皇家与朝廷的事务。包括1太常寺（礼乐祭祀）、2光禄寺（膳食供应）、3卫尉寺（兵器仪仗）、4宗正寺（皇族事务）、5太仆寺（马政）、6大理寺（司法审判）、7鸿胪寺（外交接待）、8司农寺（仓储农事）、9太府寺（财政库藏）。
五监分管专业技术与工程事务，补充六部职能。具体是：
国子监（教育及科举事务）；
少府监（宫廷手工业管理）；
将作监（宫室、陵寝营造）；
军器监（兵器制造）；
都水监（水利、漕运管理）；
军事机构，十二卫。
唐朝初创时期十二卫形成雏形：它由隋朝十六卫简化而来，有左右卫、左右骁卫等共十二卫。每卫设大将军（正三品）和将军（从三品）各一人，负责统领禁军和府兵。他们的职责包括守护长安城和皇宫、安排府兵轮流到京城站岗，打仗时还得带兵出征。关中地区很多折冲府都归十二卫管，府兵战时会编入卫军。
十二卫加上左、右监门卫，共十四卫。
北衙禁军雏形：李渊称帝后设置了左右羽林军，直接听皇帝指挥，主要负责保护皇宫内部的安全。南衙十二卫在皇城外，保卫京城；北衙禁军守在宫城北门，保护皇室。
到李世民执政时期十二卫得到了完善：李世民增加了左右监门卫和左右千牛卫，让十二卫系统更完整，还明确了南衙禁军和北衙六军的分工。
左右监门卫专门负责检查进出宫门的人员，左右千牛卫负责皇帝的贴身仪仗和护卫。十二卫的大将军大多由皇室宗亲或重要大臣兼任，这样能防止将领权力太大，威胁到朝廷。
唐朝初期官制以隋制为基础，以三省六部制为主体，九寺五监、御史台与十二卫作为补充机构，形成“三省六部一台九寺五监十二卫”的复合体系。这些机构分工明确，既强化中央集权，又保障行政效率，为后续的文治武功奠定制度基础。以上就是本期的内容了，诸如东宫、后宫、洗衣服的、做饭的、看星星的杂七杂八的官职体系这里就不多赘述了，有兴趣的可以看看图片哦。（图2，列举一下部分官职）
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